人應是教育的目的   黄集初

教育簡單來說，就是人的培養。但現在的教育體系，卻往往忽略了人的存在，以致去人性化。
究其原因，有內部的因素，也有外部的因素。內部因素有很多，其中一個普遍的因素，我們稱之為「目標錯置」（Displacement of goals）。其意是指法規本是組織為了達成目標的工具，結果卻因過于重視法規，導致工作人員把嚴守法規當成是目標，而不是把辦好事情當成目標。這在官僚體系中是一種普遍的現象，甚至可說是結構中的一部份，無法避免。所以，法規越訂越多，問題就越趨嚴重。

自由空間受擠縮
國家教育行政體系本身就是官僚體系，這種目標錯置的現象自然也比比皆是。一般本來上有政策，下有對策。在過往，所謂天高皇帝遠，校長、教師及學生還有自由的空間，有心人還能在這樣自由的空間中推行符合人性化的教育。但自從ISO及KPI盛行，加上信息化，中央對學校的管制力越來越強，這種自由的空間就受到極大的擠縮。
理論上，目標錯置如果是不可避免的現象，那改革的方向就是削減繁文縟節，減少對教師和學生的干憂。但我國教改的措施反而是增加了更多的繁文縟節，以致教育過程中去人性化的現象越來越嚴重。

比如校本評估，本應配合校本管理，讓學校及教師有更大的自主權，這樣子才能充分發揮校本評估原本的用意，幫助教師更好地教學及學生更好地學習。但我國推行校本評估過程，仍然維持中央集權的方式，心態上仍然不信任教師，也不信任校長，因此，制訂更多的規則，層層監管，層層上報，導致教師疲憊不堪，學生也不知所以的配合地「抄」標準答案，大失校本評估的原意。

功利性的思維
至于外部因素，可以概括為功利性的思維。比如小學的作業負擔，不需要有什麼教育專業知識，憑常識就知道這是違背教育的不正常現象。可是多年下來，一籌莫展，反而變本加厲。好不容易教育部下令每科只限一本課外作業，本以為就算不能徹底決問題，也至少能減輕學生的負擔；結果，出版商把三本作業薄合併成一本，以符合通令文字上的要求，以致實際上數量減了，總重量卻不變。當教育成為一門生意時，與教育相關的各方人士中，有多少人還把學生放在心上呢？

內部的官僚化，外部的功利化，導致教育過程日趨去人性化，離本來的目的越來越遠。所謂積重難返，今天如要解決這兩大問題，不是易事，更不是完全在教育體系內可以解決的。官僚化是國家行政機構的通病，解決之道是權力下放，這需要聯邦政府大刀闊斧地對組織結構進行根本性的改革。功利化本質是社會問題，各方利益盤根錯結，政府不正視、不介入，難以期望會有根本性的解決。

不過，我國畢竟還是民主體制的國家，所謂什麼樣的人民就會選出什麼樣的政府。如果我們對政府的期望只是撥款又撥款，那就算有足夠的壓力迫使政府要有所作為，政府也只是撥款又撥款。所以，人民的覺醒，特別是家長，是解決問題，讓教育回到正軌上的關鍵中的關鍵。