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Friday 13 September 2019

邱颖慧.东帝汶的转型正义:20年的成果
异见萌芽

        8月30日对东帝汶来说是个历史性的日子,因为这是联合国主办其独立公投的日期。今年非常特别,因为东帝汶独立公投已经过了20年,结束了24年印尼占领的残暴斗争,其中,著名学者乔姆斯基(Noam Chomsky)称之为“20世纪的奇迹。”
        许多人被迫躲进山区或跨境进入印尼西帝汶的难民营。1999年8月30日的公投氛围,是害怕和恐惧,而不是希望。在越接近公投日,就有越多的恐吓和出现暴力的预测。公投也被认为是全民协商(popular consultation),有78.5%的人赞成独立以脱离印尼的统治。就在独立公投过后,民兵组织和印尼军队的暴力行为所造成的大规模财务破坏并导致人民流离失所,让联合国安理会通过第1264号决议,允许成立东帝汶国际维和部队(INTERFET)。
      20年来,这是一个很好的机会,让我们审视其在建立代表性、问责和反应迅速的政府的道路上的集体进步和挫折。如何能够最好地处理过去大规模暴力所造成的分裂不是一件新鲜事,但它始终具有挑战性。我很幸运在那几个星期直到8月30日都待在东帝汶,并见证了多国领袖出席的历史性庆典活动。
      在本专栏中,我想集中讨论东帝汶的转型正义,以显示我在庆典活动期间于东帝汶首都帝力,待了一个星期的观察结论。
       转型正义不仅在大马是个流行术语。在像东帝汶以及其他经历过大规模暴行的国家,转型正义具有重大意义。转型正义对东帝汶来说非常重要,因为这个国家被强制占领了24年。
根据联合国的定义,转型正义涵盖了一个国家用来处理大规模侵犯人权历史的所有策略。这些策略可能因具体情况而有所不同,但它通常适用于以下四个基本支柱:揭露并公布有关侵犯的真相,包括其根本原因;起诉该大规模犯罪的负责人;试图修复受害者的生活;并进行必要的社会、法律和体制改革,降低重新发生同样事件的可能性。
        东帝汶的转型正义走过了漫长的道路并持续面临各种挑战。东帝汶转型正义的其中一个重要成就就是成立了接纳、真相与和解委员会(CAVR)。该委员会收集了来自东帝汶各地的7824份案例。在题为《Chega!》(Chega是葡萄牙语,意思是“不再发生,停止,够了!”)的最终报告,它有204项建议,其中包括为人权被侵犯的受害者提供赔偿和体制改革。主要建议是成立一个特别独立机构来落实《Chega!》报告中所提出的各种建议。在2016年12月,东帝汶成立了Chega!全国中心(CNC),其任务包括纪念、教育、对外关系和传播、以及团结幸存者,总部地点前身是“Balide Prison”,由监狱改造而成。
        在印尼占领24年后,了解过去的真相不仅仅是向正义迈出重要的一步,而是承认所有暴力受害者和幸存者应享有的人权。自1999年独立公投以来,东帝汶通过各种努力来确保转型正义的成功。除了刚才提及的接纳、真相与和解委员会、《Chega!》报告以及Chega!全国中心,早在1999年10月15日就成立了联合国东帝汶特别调查委员会。
        20年来,尽管做出各种努力,转型正义仍然存在挑战。现在是时候重新思索一些最基本的原则和假设──更多的记忆、更多的真相和更多的正义是否能够导向和解?正如我在Chega!全国中心所学到的那样,在起诉和原谅之间的选择,不仅仅是如何谴责这些错误,问题还涉及如何确保将受害者的权力考虑在内。
       20年来,印尼在东帝汶犯下的危害人性的罪行并未得到充分的解决,并将持续成为印尼和世界良知的污点,直到它们获得妥善处理。虽然转型正义时常寻求建立一个更美好的未来,但它往往也忽略了该国目前的局势,其中一个主要挑战就是,从前过渡时期继承的脆弱体制。因此,东帝汶的转型正义,需要在法治和发展中找到自己的位置,而不仅仅是解决过去的暴行。
作者 : 邱颖慧
文章来源 : 星洲日报 2019-09-13

Mycomments:
这是一篇,让我欣赏的文章,逼我要跟我的微信群分享。砂国独立前后要思考的事。


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