（余清禄 11-12-2025）
沙巴前亚庇县长、民兴党（Warisan）下南南区的沙巴立法州席候选人艾德娜·杰西卡·马金本（Edna Jessica Majimbun），11月21日在《婆罗洲先驱报》上严厉批评沙烈赛益克鲁亚克，把沙巴人民要求由本地政党组成政府称为“狭隘政治”，引起高度关注。艾德娜指出，这种论调不仅背离《1963年马来西亚协议》（MA63）的立国精神，更延续了数十年来“马来亚中心主义”主导沙砂命运的框架。她的发言之所以引起共鸣，是因为它切中沙巴与砂拉越人民长期感受到的压抑、失衡与被掏空的现实。【 注∶ 这位前沙巴亚庇县县长，29/11/202出征立法议会胜选，现在是现任下南南区的民兴党沙巴立法议员】
（一）、历史与法理：沙砂不是“州属”，而是“立国伙伴”
当马来亚、沙巴、砂拉越与新加坡在1963年一同建立“马来西亚”时，其法律基础不是“加入马来亚”，而是依据《马来西亚协议》（MA63）、《婆罗洲邦建国报告》（IGC Report）与联合国决议所成立的邦联性质政治实体。
因此，沙巴与砂拉越的地位在法理上应是与马来亚平行，而非从属。
关键法理包括：
（1）MA63 明确给予沙砂高度自治权与保障，包含：
财政自主（包括40%净税收返还）
土地与自然资源绝对管辖权
教育、移民、地方政府的州权
宗教自由与文化保护
（2）《联邦宪法》第112C、112D 明确保障沙巴的 40%净税收返还权。这不是“谈判”所得，而是宪法赋权。
（3）石油与天然气属于州资源，是沙砂原本的天然权利
直到1974年的《石油发展法》（PDA74）强行把所有石油专属权交给国油（Petronas）。但许多法学者指出：
PDA74 从未经过沙巴与砂拉越州议会批准，因此存有违宪争议。
也就是说，沙砂人民捍卫自治，不仅非“狭隘”，更是恢复法定权利。
（二）、资源与财政被掏空的真实损失
沙巴与砂拉越拥有马来西亚最多的天然资源，却长期是最贫穷的地区之一。这并非巧合，而是结构性财政掠夺所造成。
（1）石油资源被抽走的巨大损失
① 以砂拉越为例：
砂拉越石油产量占马来西亚 约30%～40%
但根据PDA74，砂拉越仅能获得 5%石油开采税（royalty）
② 对比国际标准：
1. 加拿大油砂区返还率：约 35%～50%
2. 印度尼西亚：约 15%～25%
3. 挪威：超过 70%（含税与主权基金）
若以过去 50年平均贡献约每年400亿令吉石油总值 来计算，砂拉越至少损失：每年超过100亿令吉、50年累计超过5000亿令吉的资源收入
沙巴亦遭遇相似命运，被迫依赖联邦拨款，却牺牲发展能力。
（2）沙巴40%净税收返还被拖欠超过半世纪
根据联邦审计数据与经济分析，若沙巴自1974年以来能获得宪法保障的40%返还： 沙巴平均每年可获得 30～50亿令吉。50年累计应超过 1500～2000亿令吉
但实情是： 这笔钱几乎从未按宪法和承诺返还。
这才是沙巴贫穷的根本原因，而非人民“懒惰”，更不是地方政党能力不足。
（3）基础建设被延宕，经济落后成为必然
① 沙巴与砂拉越至今仍缺乏全面高速公路
② 沙巴医疗、学校、道路与水供长期不足
③ 沙巴电力不稳定问题困扰工业发展
④ 人均收入长期低于全国平均约 40%
这些不是地方政府不努力，而是被抽走的资源使地方发展严重受限。
（三）、政治干预造成的长期不稳定
艾德娜指出的“联邦操控沙砂政治”并非夸大：
① 2020年“喜来登政变”波及沙巴，引发州政府更替
② 全国政党频繁安插政治代理人
③ 外来势力可在数日内改变州政府构成
④ 本地需求被忽略，政策以“马来亚视角”制定
这不是“合作”，而是结构性干预。若沙砂连自身政权都无法自主决定，何来真正的邦联平等？
（四）、连柔佛都追求自治，沙砂人民更有理由坚持主体性
柔佛王储 TMJ 公开表示：
『 柔佛应效仿砂拉越，不让外来政党主宰本州政治。』
这是马来半岛最发达州属的声音。
当连柔佛都认识到“地方主导地方政治”的价值时，沙巴与砂拉越作为国家创始伙伴，更应坚持自治。
（五）、完整自治不是分裂，而是回归建国原点
沙砂人民追求的不是无缘无故脱离，而是：
① 恢复宪法赋予的权力
② 拥有固有资源主权
③ 自主规划发展
④ 结束半个世纪的结构性财政不公
⑤ 建立与联邦平等的邦联关系
这正是 1963 年建国时所承诺的。
最后，我所观察的结论是：沙砂完整自治，是建国承诺的必须回归
将沙砂人民的正当诉求称为“狭隘政治”，不仅毫无依据，更是一种对历史与宪法的无视或无知。
艾德娜的声音，不只是政治人物的观点，而是：沙巴与砂拉越人民几十年来被忽视、被掏空、被欺骗、被压制的共同心声。
一个由沙巴人治理的沙巴、由砂拉越人治理的砂拉越，不是特权，而是 MA63 的核心原则。只有当沙砂真正拥有完整自主权，马来西亚才能回到邦联平等的原点，也才能实现真正的团结、正义与共同进步。
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